Algemene informatie

Projectomschrijving

PARK21 is een gebied van 1.000 hectare, gelegen tussen Hoofddorp en Nieuw-Vennep. Met PARK21 maken we een groot en gevarieerd landschap om te recreëren, te verblijven en te ondernemen, voor nu en in de toekomst. PARK21 wordt het groene recreatiehart van Haarlemmermeer met ruimte voor sport en ontspanning, landbouw, innovatie, groen en (recreatief) water. In Figuur 37 is het Masterplan opgenomen.

Figuur 37 PARK21 - Masterplan met deelgebieden

PARK21 ontwikkelt zich niet in één keer, maar via deelgebieden die we zelf ontwikkelen of waarvan we de ontwikkeling door een initiatiefnemer faciliteren. Hierna zijn naast de algemene voorbereidende ontwikkelingen, de investeringsprojecten Park-Polderlanden, Park-Evenemententerrein, Groot Vennep, Park-Recreatieplas en Flumen opgenomen. PARK21 ontwikkelt zich ook via grondexploitaties en anterieure projecten, die zijn in het Meerjarenperspectief grondzaken (MPG) opgenomen.

Voor PARK21 geven we prioriteit aan het realiseren van de basisstructuur. Een recreatieve groene verbinding van oost naar west, welke ook Hoofddorp en Nieuw-Vennep verbindt. In Figuur 38 is indicatief de basisstructuur weergegeven. In Figuur 39 zijn de ligging en de huidige ontwerpen van de deelgebieden die in ontwikkeling zijn opgenomen.

Figuur 38 De basisstructuur binnen PARK21

Figuur 39 Overzicht van de deelgebieden, de status van de deelgebieden en de huidige ontwerpen binnen PARK21

Actuele ontwikkelingen

Algemeen

Bestemmingsplan

Op 13 april 2023 is het bestemmingsplan PARK21 (7225811) vastgesteld. Dit bestemmingsplan biedt het juridisch-planologisch kader voor de ontwikkeling van een grootschalig groen- en recreatiegebied in Haarlemmermeer van circa  1.000 hectare.  Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Raad van State. Het bestemmingsplan is al wel in werking getreden, maar nog niet onherroepelijk.  De zittingsdatum voor behandeling bij de Raad van State is nog niet gepland.

Regiodeal

In 2024 is de Regiodeal MRA-west Beter in Balans (8414076) met een bedrag van € 20 miljoen toegewezen aan de vijf deelnemende gemeentes en regiopartners. Afgelopen jaar is de Regiodeal uitgewerkt in een convenant (11068665) en zijn de middelen door het Rijk beschikbaar gesteld. Een deel van de middelen verwachten we voor PARK21 in te zetten. Hierbij gaat het om een bedrag van  minimaal € 2 miljoen. We vragen nu krediet aan om de komende jaren de Zomerweek te organiseren, nadere studie te doen naar openbaar vervoer en langzaam verkeersverbindingen naar PARK21 en activiteiten uit te voeren gericht op agrarische educatie en sociaaleconomische integratie van kwetsbare doelgroepen. Het gaat hierbij om een bedrag van € 690.000 dat wordt gedekt uit de Regiodeal. Later zullen we de resterende Regiodeal subsidie voor PARK21 aanvragen, gericht op een nadere investering in één of meerdere van de deelgebieden.

Deelgebieden

Park-Polderlanden

Het afgelopen jaar is het schetsontwerp (SO) opgesteld en is gestart met het voorlopig ontwerp (VO). We hebben een participatiebijeenkomst georganiseerd voor het schetsontwerp van de parklaag, gelegen tussen de Rijnlanderweg en de A4/verzorgingsplaats Den Ruygen Hoek. De opgehaalde aandachtspunten worden meegenomen voor de volgende ontwerpslag.

Park-Evenemententerrein

Dit gebied betreft de locatie aan de westkant van de Rijnlanderweg waar het voormalig baggerdepot MeerGrond was gevestigd. Medio 2025 heeft MeerGrond het grondwerk opgeleverd aan de gemeente. De formele overdracht van de grond vindt plaats zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is. Momenteel wordt gewerkt aan het definitief ontwerp (DO).

Groot Vennep

Het deelgebied Groot Vennep is gelegen aan de Hoofdweg westzijde, de Noordelijke Randweg en de Zuidtangent. Het gebied is gemeentelijk eigendom. Dit jaar is het VO doorontwikkeld tot een DO voor het grondwerk en het Verbeterd Droogmakerijsysteem (VDS). Het VDS is een watersysteem met een flexibel peil. Voor het watersysteem is het ontwerppeilbesluit in januari van dit jaar gepubliceerd door het hoogheemraadschap van Rijnland. De verwachting is dat met het grondwerk rond de zomer van 2026 wordt gestart. In 2025 hebben we kleinschalig grondwerk gedaan door de eerste heuvels voor te bereiden met gronden uit andere gemeentelijke projecten.

Flumen

Dit betreft het gebied achter de Van Zantenhal aan de Noordelijke Randweg en de Drie Merenweg. De gronden zijn in gemeentelijk bezit. Het SO is opgesteld en hier heeft participatie op plaatsgevonden. In verband met de planstudie van het Hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) en de mogelijke impact hiervan op dit deelplan, verwachten we medio 2026 - na besluit over het voorkeurstracé van de HOV - weer te starten met de verdere actualisatie en uitwerking van het ontwerp. Hiervoor vragen we een aanvullend krediet van € 200.000 aan dat gedekt wordt door de Plan van Aanpak Schiphol en Omgeving (PASO) middelen.

Parkhart en Park-Recreatieplas

Het deelgebied Parkhart ligt ten westen van de IJweg en wordt deels ontwikkeld door EVA Ontwikkel BV en deels door gemeente zelf. Gemeente en EVA Ontwikkel BV hebben gezamenlijk een SO opgesteld. Onderdeel van het SO is ook een alternatieve route voor de parkweg, deze wordt nader onderzocht omdat de oorspronkelijke ontsluitingsroute (nog) niet realiseerbaar is vanwege het ontbreken van voldoende grondpositie. Eind 2025 is over dit SO gesproken met omwonenden. In januari 2026 was een bredere participatiebijeenkomst. De reacties worden momenteel geanalyseerd en voor zover mogelijk betrokken bij het opstellen van het VO. Hiervoor vragen we een aanvullend krediet aan van € 200.000 aan dat gedekt wordt door de Nota Ruimte Gelden (NRG) (€ 110.000) en door een bijdrage van EVA Ontwikkel BV van € 90.000.

Kansen en risico’s

Risico's

Hogere kosten (Kx, Gx)

Er is een risico op hogere kosten dan geraamd voor de verwerving, inrichting en ontsluiting van het park. De uitvoeringsstrategie voor PARK21 gaat uit van ontwikkeling per deelgebied waarbij geen kosten worden gemaakt hoger dan de beschikbare dekking. Indien de kosten hoger worden geraamd zal meer subsidie of bijdragen van derden worden gezocht of minder parkgebied gerealiseerd worden.

Vertraging in procedures en vergunningen (Kx, Gx)

Er is een risico op vertraging in procedures en vergunningen met als gevolg vertraging in alle deellocaties en extra plankosten. Er is nog geen datum bekend voor behandeling van het bestemmingsplan bij de Raad van State. Hier kunnen we niet in sturen. Wel zetten we in op verkrijgen van extra dekkingsmiddelen.

Nadeelcompensatie (Kx, Gx)

Er is een risico op nadeelcompensatie voor de omgeving (ondernemingen en woningen). We zijn, en treden, in overleg met de omgeving. Bij de ontwikkeling door initiatiefnemers worden afspraken gemaakt over het doorbelasten van eventuele nadeelcompensatie.

Lagere/hogere grondopbrengsten (Kx, Gx)

Tevens is er een risico maar ook kans op lagere dan wel hogere grondopbrengsten bij de te realiseren voorzieningen in het park. Bij ontwikkeling door derde partijen (initiatiefnemers) passen we het wettelijk kostenverhaal toe. Afhankelijk van het programma/de voorzieningen die deze partijen wensen te realiseren is het kostenverhaal hoger of lager. Hier treden we met deze partijen in overleg.

Scope aanpassingen (Kx,Gx)

Nieuwe ontwikkelingen en raakvlakprojecten kunnen leiden tot scopewijzigingen/aanpassingen voor PARK21 en daarmee gepaard gaande extra kosten. We monitoren deze ontwikkelingen en zijn in overleg met raakvlakprojecten.

Aankoop versus realisatie (Kx,Gx)

Mogelijk doen zich meer kansen voor verwerving van grondposities voor, waardoor middelen vastgezet worden in grond en niet besteedbaar zijn voor de ontwikkeling van de deelprojecten. We zetten mede daarom in op realisatie van meer inkomsten uit subsidies, bijdragen en compensaties.

Kansen

Grondbalans

Er is een kans om vrijgekomen grond direct op de locatie te verwerken en grond van andere projecten en ontwikkelingen om niet of tegen een vergoeding te ontvangen. Dit geeft lagere eenheidsprijzen voor grondwerk. We zijn hiervoor met meerdere partijen in gesprek.

Nieuwe inkomstenbronnen

Er is een kans op meer inkomsten via nieuw aan te vragen subsidies en overeenkomsten voor groencompensatie en donaties. We voeren diverse gesprekken met mogelijke donateurs en doen aanvragen voor nieuwe subsidies.

Aanbestedingsvoordeel

Bij realisatie is er een kans dat aanbestedingsvoordelen worden gehaald, waardoor gelden vrij kunnen vallen. Bij aanbesteding kijken we waar werk met werk kan worden gemaakt.

Gevraagde beslissingen

1. via de Voorjaarsrapportage 2026:

• een krediet van € 450.000 te autoriseren en vrij te geven voor de algemene voorbereidingskosten PARK21 en dit krediet te dekken door de PASO gelden;

• een krediet van € 690.000 te autoriseren en hiervan € 290.000 vrij te geven voor de activiteiten van PARK21 die vallen onder de Regiodeal en onder de algemene voorbereidingskosten PARK21 en dit krediet te dekken door de Regiodeal subsidie;

• een krediet van € 200.000 te autoriseren en vrij te geven voor deelgebied Flumen en dit krediet te dekken door de PASO middelen;

• een krediet van € 200.000 te autoriseren en vrij te geven voor deelgebied Park-Recreatieplas en dit krediet te dekken door de NRG (€ 110.000) en door een bijdrage van EVA Ontwikkel BV van € 90.000.